2月13日至14日，局2017年工作会暨四届二次职代会在长沙召开。大会全面回顾总结了局2016年各项工作，认真分析了企业当前面临的形势，部署了2017年度全局经营发展、政治工作的总体思路、主要目标与重点工作。局党委宣传部根据会议精神，编写了《坚持稳中求进 深化提质增效 为全面建成中国中铁领军企业而努力奋斗》的宣传提纲。希望各单位结合实际，通过会议传达、组织宣讲、学习讨论、橱窗展板、网络平台等多种形式，强化宣传引导，营造良好氛围，引导全员把思想认识全面统一到本次会议精神上来，真抓实干，狠抓落实，确保全年目标任务的完成，为我局早日建成中国中铁领军企业奠定坚实基础。
一、充分认识2016年企业取得的发展成就
2016年，是“十三五”开局之年,是我局经营发展取得显著成效的一年。全局上下围绕新的发展战略，以加快发展、提质增效为主线，抓机遇促开发、抓在建稳增长、抓管理降负债、抓整改化风险、抓创新增活力，全面完成了年度各项目标任务。企业发展规模稳中有进，发展质量大幅提升，发展势头持续向好，实现了国有资产保值增值，实现了“十三五”良好开局，“活力五局、效益五局、法治五局、和谐五局、文化五局”等企业愿景得到了较好显现。
在生产经营管理方面：一是企业发展规模和质量双创新高，新签合同额快速增长；二是施工生产能力继续增强，安全质量基本可控；三是提质增效成果丰硕，精细化管理深入推进；四是企业改革持续推进，科技能力和人才队伍建设取得进步；五是依法治企取得较好成效,企业更加和谐稳定。
在党建工作方面：一是成功召开党代会，凝聚了全局发展合力；二是突出龙头作用，强化了领导班子建设；三是抓实“两学一做”，提升了基层党建水平；四是加强党风廉政建设，营造了企业良好政治生态；五是注重文化建设，提升了企业发展软实力；六是坚持以人为本，全面推进了和谐企业建设。
二、重点把握和积极应对2017年企业发展面临的新形势
2017年，是我局大力实施“十三五”发展战略，向全面建成中国中铁领军企业奋勇迈进的重要一年，是我局改革发展的宝贵机遇期、结构调整期、转型升级期。全局上下必须充分认清面临的机遇和挑战，审时度势，顺势而为。
（一）准确把握企业当前发展面临的新形势。
从国家宏观形势看，保持经济长期增长的基本面不会改变，扩内需、稳增长仍然是当前和今后一个时期的首要任务，中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，但还是要清醒认识到基建投资的不确定性。
从行业发展形势看，2017年铁路投资总体上将保持去年规模，路外市场投资持续增加，ppp项目进入落地高峰，集中推进，但是要防范ppp市场带来的投资风险。
从企业管理形势看，虽然我局处于系统第一梯队，但在产品结构、核心竞争力上没有建立他人不可超越的优势，与行业标杆相比，在规模、效益、高新尖份额、人才队伍素质等方面还有较大差距，还不具备全面、持久、绝对领先的能力。主要表现在企业发展质量还有待进一步提高，安全形势比较严峻，企业发展短板没有得到有效解决，各子分公司发展不平衡的问题比较突出。
从政治任务形势看，党的十八届六中全会、全国国有企业党的建设工作会议、中纪委七次会议等对深化全面从严治党、加强和改进国有企业党建工作以及狠抓企业党风廉洁建设、落实“两个责任”提出了新的更高要求，将面对新的挑战和考验。
（二）有效防范和处置企业各类风险。
一是风险控制。重点是企业安全质量、投资、法律、财务、审计、廉政和海外经营等风险。
二是风险规避。主要是规避外部环境给企业带来的风险，重点是海外经营风险和对外投资风险。
三是风险转移。主要是要善于运用合同转移和保险转移两种形式，将投资经营风险和企业易发、多发领域的风险转移出去，尽可能减少企业的风险损失。
四是危机处置。重点是要加强危机事件特别是安全生产事件的应急预演，防止危机事件扩大和带来次生灾害。加强对危机事件的舆情控制，避免给企业带来负面的社会影响。
（三）坚持 “六个自信”，推进战略执行。
就是要坚持对稳中求进这一工作基调的自信，坚持对系统领军这一战略目标的自信，坚持对现场保市场这一经营思路的自信，坚持对“一体两翼”这一管理模式的自信，坚持对深化改革这一内生动力的自信，坚持对和谐共进这一先进文化的自信，确保我局“十三五”发展战略的执行和落地。
三、深刻领会2017年全局经营发展、政治工作的总体思路、主要目标
2017年经营发展的总体思路是：全面贯彻创新、协调、开放、绿色、共享发展新理念，以“坚持稳中求进、深化提质增效”为主线，以突出安全质量管控为保障，以“两去一降一补”为重点，全面做好“稳增长、强管理、促改革、控风险、树品牌”各项工作，向全面建成中国中铁领军企业进一步迈进。
“两去一降一补”中的“两去”，一是去杠杆、降负债，即去掉以扩大融资规模来推动发展这个杠杆，降低企业有息负债；二是去存货、压两金，即把已完未验工、未销售产品等库存减少到最低，压减存货和应收账款指标。“一降”就是降成本、增效益，即降低生产成本、管理成本，提高经济效益。“一补”就是补短板、增实力，即弥补科技、人才的短板，增强企业持续发展的能力。
稳中求进是企业做大的必然要求，提质增效是企业做优的工作方向，“两去一降一补”和五项重点工作是企业做优做强做大的方法途径，必须统筹把握，系统实施。
2017年经营发展的目标是：完成新签合同额850亿元，企业营业额580亿元，归属母公司净利润完成6.3亿元，经济质量指标进一步优化，杜绝较大及以上因工责任生产安全事故，职工年人均收入增长8%以上。
2017年政治工作的指导思想是：全面贯彻党的十八届六中全会、中央经济工作会议、中纪委七次全会、全国国有企业党的建设工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中国中铁“两会”和局第四次党代会的各项重大部署，坚持党要管党、从严治党，充分发挥党委的领导核心和政治核心作用，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，全面提升企业党建思想政治工作水平，全力打好建成中国中铁领军企业攻坚战，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
总体要求是：抓学习、强班子、建队伍，把方向、管大局、保落实。其中，“把方向、管大局、保落实”是习近平总书记对国企党组织发挥领导核心和政治核心作用提出的基本要求，既是方向、目标和标准，也是方针、途径和措施；“抓学习、强班子、建队伍”是我局今年政治工作的主抓手，既是基本目标，也是基本载体和基本方法，是我们落实“把管保”的前提、基础和保障。
四、全面落实2017年企业经营管理和政治工作的重点任务
（一）2017年全局经营管理的九项重点工作。
一是抢抓机遇，进一步做大经营规模。全局要更加重视和支持经营工作，强化经营目标的落实，进一步增强全局经营能力，激发经营活力，依法合规开展经营工作。重点是落实好股份公司“六给两要”的要求。“六给”，即：给地盘、给资质、给人才、给权力、给服务、给奖惩；“两要”，即：要承揽有效益的项目，要有信誉的市场。
二是标本兼治，确保安全质量平稳可控。进一步增强抓好安全质量工作的主动性，严格执行安全质量事故责任追究制，健全安全质量管理体系；自建型工班在长大、高风险铁路隧道必须达到三分之一以上，一、二、四、五、机械化公司至少要保持20支以上，路桥、贵州、成都公司至少要保持10支以上，六公司、电务城通公司、建筑公司等专业公司，可以通过生产型分公司的形式，解决架子队常建制的问题；要切实抓好安全质量管理工作方法的改进创新，力争获得国家级优质工程3项，省部级优质工程15项、aaa安全文明标准工地1项、省部级安全文明工地8项。
三是强化组织，确保在建项目顺利推进。要强化项目的组织保障和资源保障，局重点负责铁路项目和路外重点项目，三级公司负责自管项目，局区域指挥部负责区域内项目，项目部负责分部及架子队施工工点；要强化项目分级分类管控，强化重难点项目的管理；组织开展好信用评价工作，力争全年局在铁路总公司的信用评价进入a级。
四是深化提质增效，不断提升发展质量。要进一步加强清收清欠工作；进一步加大二次经营的力度，确保全局完成二次经营收入50亿元；进一步推进要素集中管控，严格控制管理费用支出，推进亏损治理工作；局物资招标中心、局和公司两级劳务招标中心，在上半年要建成运转。
五是继续开展实验室活动，持续深化精细化管理。继续开展以蒙华为试点的项目管理实验室活动，抓好十项工作的实验深化；抓好精细化管理重点工作的落实，抓好项目管理责任矩阵和成本管理信息系统的推广应用。
六是加强人才队伍建设和科技创新，弥补企业发展短板。要抓好领导人员、职业经营人才、项目管理人才、专业技术人才、国际化人才、党群工作人才、高技能人才等七支人才队伍的建设；全面提升科技创新水平，制定落实《“十三五”科技发展规划》，确保我局科技发展能力在“十三五”期间达到中国中铁领军企业的水平；局启动创建国家级技术中心工作，今年要基本达到国家级技术中心的条件。各公司要组建技术中心，项目部要成立技术创新小组；局将推行科技成果奖励办法，组织实施《科技人才建设意见》。今年适时召开全局科技大会。全年要确保获得省部级及以上科技进步奖1～2项、股份公司科技进步奖1～3项、通过省部级科技成果鉴定2～4项，通过股份公司科技成果评审5～6项。
七是稳步推进企业改革，激发企业发展活力。推进组织体制改革，压减管理层级，力争我局今年压减15家，提前完成股份公司下达的计划；开展“三项制度”改革，继续推进员工总量压减工作；推进财务管理方式的创新，组建局财务共享中心，上半年选择两个子公司开展试点，下半年在全局推广，力争年内所有单位都在财务共享中心上线运行。
八是加强合规体系建设，防范经营管理风险。继续加大合规管理体系建设，确保企业经营管理依法合规；继续抓好审计巡视发现问题的整改，化解经营管理风险；持续抓好风险防控，为企业发展保驾护航。
九是加强和谐企业建设，进一步提升企业凝聚力。重点是大力加强和谐k8凯发试玩的文化建设，努力改善职工福利待遇，进一步构建和谐企业劳动关系。关键是实现“五个统一”，即实现企业发展与员工成长相对统一，实现改革调整与公平公正相对统一，实现做大蛋糕与分好蛋糕相对统一，要实现财富增长与文化进步相对统一，要实现暂时排名与长期领先相对统一。
（二）2017年战略发展的五项重点工作。
深入开展企业内外部对标调研活动，全面分析新常态下经济发展的新趋势，抓好“十三五”战略规划落地和预算执行的督导检查和动态评价；推动企业深化改革，增强企业发展活力和市场竞争力；完善决策及决策执行监督机制，提高决策执行质量；加强全面风险管控，确保企业经济运行安全有效，增强企业抗风险能力；完善落实母子公司治理体系，提高公司治理现代化水平。
（三）2017年政治工作的主要任务。
一是抓学习，凝聚建成领军企业的强大思想力量。重点是要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届六中全会、中纪委七次全会、中央经济工作会议、全国国有企业党的建设工作会议精神作为今年的一项重要政治任务，作为深化“两学一做”学习教育、巩固提升学习教育成果的重要内容，作为加强意识形态工作的重要抓手，精心制定工作方案，切实抓好抓细抓实。
二是强班子，打造建成领军企业的坚强领导团队。就是要贯彻落实习近平总书记对国企领导人员提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求，以“四好”班子创建为载体，全面加强各级领导班子和领导干部队伍建设，切实提升各级领导班子的凝聚力、战斗力。
三是建队伍，夯实建成领军企业的组织根本。就是要深化干部人事制度改革，规范视察员和退休返聘管理工作。充分运用巡视、巡察结果，合理调整、任免干部。进一步加大领导人员交流力度，重点推进纪委书记的交流任职。着力推进后备干部队伍建设，完善干部考核评价体系，适时举办后备干部培训班、青年干部训练班和领导干部提升班。立足“控总量、调结构、抓高端、重培养”的总体要求，全面建设好“七支人才队伍”。要扎实推进“四个一流”职工队伍建设。
四是把方向，确保建成领军企业有序推进。就是坚决始终同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，始终确保企业改革发展的正确方向，始终确保职工在企业改革发展中的主体地位。同时在引领企业改革发展的过程中，注重强化“五种思维”，学会运用科学的方法论，用新理念新思维来推动工作。即要强化前瞻、战略、辩证、创新和系统五种思维，处理好稳增长与控风险、补短板与强优势、依法合规和充分激励、勇争第一与善争第一、向上向外争取与向下向内狠抓落实等五种关系。
五是管大局，切实防范建成领军企业中的各类风险。一要管大局，就是要落实中央全面从严治党要求，确保党和国家方针政策、上级决策部署的贯彻落实，推动企业全面履行经济责任、政治责任、社会责任；从战略上来说，是要落实党的依靠方针和企业的发展方针，努力做强做优做大企业，确保如期建成中国中铁领军企业。二要防风险，就是要切实防范好企业在安全质量、经营投资、合同履约、海外市场和廉政建设等方面的突出风险，确保企业安全、稳定、可持续发展。要全面从严治党，全面深化“两个责任”的落实，纵深推进党风建设和反腐倡廉工作，今年分三批对剩余13家单位开展巡视，实现对局所属子分公司首轮内部巡视全覆盖。要在重大工程项目打造“全面从严治党的示范性工程”。要认真贯彻落实“三个区分开来”重要思想，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。
六是保落实，确保建成领军企业化为自觉行动。
一要加强党建思想政治工作。重点是进一步深化党建“五化”，推动党建工作纳入集团公司章程；建立党员领导干部党建工作责任制，推行党建工作责任清单和负面清单；建立健全考核评价机制，将三级公司党委书记抓基层党建述职纳入评价体系；深入开展“勇担当·强作为·当先锋”党建专题活动，在全局鲜明倡导“人人皆能担当、人人皆要作为、人人皆可为先锋”的精神；研究制定相应的区域党建管理办法，提高区域党建的针对性和实用性；着力推进党建工作品牌化建设落地，力争打造出一批叫得响的党建品牌。年中，局党委将组织党建工作品牌考核验收，召开一次党建工作现场会，
二要加强k8凯发试玩的文化建设。重点是用中国中铁“五大理念”统一全局理念系统；坚持“立人本、促和谐、树新风”的发展方针，毫不动摇地立思想之本、人才之本、职工之本，通过发挥党委领导核心作用和政治核心作用、依靠群团工作和做好维稳信访促和谐，在党风廉政、先进文化和落实作风建设上树新风；突出抓好“三重一外”新闻宣传工作；以重点工程为平台，探索建立“业绩榜”和“功勋墙”，加强典型选树。
三要发挥群团组织作用。重点是加强对工会和共青团等群团组织的政治领导、思想领导、组织领导，把企业党政重大决策部署传导落实到群团工作各方面、全过程。
（四）2017年党风廉政建设的主要任务。
着力强化履责从严，坚决落实全面从严治党政治责任；着力强化思想从严，深入学习贯彻党章、准则和条例；着力强化作风从严，巩固深化作风建设成果；着力强化监督从严，持续扭紧监督的链条；着力强化整改从严，持续深化内部巡视；着力强化执纪从严，践行监督执纪“四种形态”；着力强化防控从严，持续抓好项目廉洁风险防控；着力强化自律从严，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。
2017年是我局全面建成中国中铁领军企业的重要一年，全局改革发展、提质增效的任务繁重而艰巨，全局职工要继续发扬“勇争第一”的精神，凝聚共识，汇聚合力，撸起袖子加油干，坚决打赢建成中国中铁领军企业的攻坚战，为实现中铁五局的跨越发展做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！